隨著國家宏觀調控的不斷深入，有色行業也成為調控重點之一，而對于銅加工行業來說，新政策的不斷出現將成為其擴張路上的最大障礙。

　　今年４月，國家調整了部分銅材的出口關稅，板材、帶材等的出口關稅上升為１０％，銅管、銅箔則不征收出口關稅。因此銅管、銅箔加工企業可以在內外銅比價下降到８．８以后購買國內電解銅，加工成銅材后完成一般貿易出口。但是，９月中旬出口退稅新政頒布之后，銅材產品的出口退稅率全部降為５％，和原先１３％相比，相對于７萬元／噸的含增值稅銅價來說，其８％的降幅就相當于減少退稅近５０００元／噸。這相當于只有國內外銅比價下降到８的時候，銅管、銅箔的一般貿易出口大門才重新打開。

　　由于新出口退稅政策有一個延緩期，因此到今年年底，加工企業暫時還有一個過渡期，但是由于出口合同的訂單存在時間限制，因此對于四季度能否承接新增國外訂單，關鍵將看各加工企業自身的進口原料采購環節。到目前為止，涉及各類銅材的來料加工出口貿易的手冊制度還沒有被禁止，所以對于一些加工企業來說，如果它的進口原料通道比較順暢，新增訂單還能夠依靠增加進口銅數量來得到保障；但是對于使用國產電解銅原料的加工出口企業來說，那顯然是遭到了一個沉重的打擊，如果其他條件不變，這些出口遇到困難的企業到明年將不得不加入國內的市場份額爭奪戰中。對國內銅加工行業來說，這顯然是一個壞消息。

　　所謂銅加工企業進料加工出口貿易手冊制度，是指加工企業從國外進口電解銅，加工成銅材后完成出口銷售。這個過程中，進口電解銅可以免交進口關稅和增值稅，當然出口時原料部分也不再享受出口退稅。同時要對加工費部分增收增值稅和出口退稅的差額。進口時在海關登記進口數量在冊，出口時根據手冊數量進行核準，不能超出。未及時出口的數量允許有一段時間的延緩，延緩到期仍沒有出口，則對此數量的進口銅追征進口關稅和增值稅。

　　目前銅加工行業每年５０萬噸以上的銅材出口規模大都是依靠手冊制度完成的。

　　從２００６年１２月中旬起，出口退稅新政將正式實行，而銅價內外比價出現８的可能性很微小，所以對于銅加工企業來說，出口訂單將完全依靠來料加工出口貿易手冊來完成。理論上，明年開始，不管內外比價如何，只要不低到８左右，進口精銅數量一定會大于出口銅材數量，同時隨著冶煉廠精銅加工出口手冊的逐步消耗完畢，出口精銅數量會逐步下降。那么國內的總供應量將會出現一定增加，這必然導致國內銅價格受到較大的壓力。

　　如果不能獲得較好的ＴＣ／ＲＣ費用，那么國內冶煉廠的利潤可能將很微薄；而在這樣的形勢下，如果不想違背長期規劃的話，冶煉廠只能負重前行。除非國內整個冶煉行業實施減產措施，否則國內銅價的壓力將無可緩解。另外一個方面，沿海最近擴建的一些銅精煉企業，將直接受到沖擊，這將引發冶煉行業的實力比拼。一些資金緊張、缺乏扶持的企業將會感受到生存的危機。